垄断猛于虎：破除垄断是殡葬改革绕不过去的一道坎

殡葬业的黑色现状：

你不火化不行，我罚你。

不在我处火化不行，无他处。

不在我公墓区葬不行，没处葬。

买物可砍价，吃饭可打折，殡葬不讲价。

网友感慨：

生要钱，死要钱，生死都要钱，老百姓活的太艰难；

想要钱，就要钱，死活都要钱，当前的有权就要钱。

2006年，《殡葬管理条例》修订工作被列入国务院立法计划，但是，既得利益集团意见较大，讨价还价，阻挠立法，修订工作至今依然“难产”。

2009年12月，民政部发布《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》。

社会舆论一直在呼吁破除殡葬垄断，革除殡葬暴利，让老百姓“死得起”。然而，作为主管部门的民政部对此“充耳不闻”，在这份名为“深化殡葬改革”的《指导意见》中，只字不提殡葬垄断问题。

我认为，该《指导意见》的绝大部分都是虚文，什么“不断深化殡葬改革，提升为民服务能力”、“实现殡葬改革上水平、人民群众得实惠”、“以人为本，科学发展”……。

《指导意见》唯一有实在意义的内容，体现在“基本殡葬服务逐步实行政府埋单”上。不过愚以为，其一，所谓“逐步”实行政府埋单是不是一个可望而不可即的惠民“画饼”，甚至于，这是不是有关方面回避殡葬垄断问题、转移舆论注意力而采取的“缓兵之计”，这些都有待观察。

2018年9月7日，民政部公布《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》，相比之前条例确实进行很大的改进，说明我随着经济社会以及殡葬事业的快速发展，殡葬管理工作遇到了一些新情况和新问题，之前的条例已经和目前我国殡葬事业的发展不相适应。尽管民政部门充分考虑到了目前呼声较高的“死不起”现象，但关于“垄断”也是只字不提，全文你甚至都找不到“垄断”二字。所以不难让人怀疑，每次对于殡葬管理条例的修改，民政部门是不是都是有意的回避垄断问题？笔者觉得，垄断不除，“死不起现象”必将一直常态化的存在，年年都会由死不起的呼声！不信，我们拭目以待。

在此有必要再次提醒：破除垄断是殡葬改革绕不过去的一道坎。

所谓殡葬就是处理亡者的“后事”，无关国家经济命脉，更无关国家经济安全，在很大程度上，这是老百姓的一件很私人的事情，怎么处理、处理得好不好，于社会、于国家都无大碍。而且，殡葬服务是很普通的服务，专业性不强，没有多少“技术含量”，民间资本完全有能力胜任。在这样的领域，有什么理由强行构筑垄断、百般维护垄断呢？

充分的市场竞争，比建立在垄断之上的所谓“公益”更有效率、更让人放心。在政府财政还不宽裕的情况下，殡葬改革无须政府埋单，只须破除垄断，市场化竞争自会带来高效率、低收费。有关方面如果真想让人民群众得实惠，那就不妨尊重民众的呼声；如果真想提供质优价廉的殡葬服务，那就不要害怕、阻挠社会资本参与竞争。

试图绕开垄断问题搞殡葬改革，这种避重就轻、避实就虚的改革徒具观赏性，难以促进殡葬业的“科学发展”。